ماجرای نوشتن این کتاب برمی‌گردد به حضور مشاوران خارجی در کشور. بالدوین، به عضویت گروه مشاوران هاروارد درآمده بود و سرپرست گروهی شد که اولین گروه مشاوران هاروارد در ایران بودند و شروع به مطالعه در مورد رمز و رازهای توسعه در کشورمان کردند. گروه مشاوران از سال 1338 تا 1341 در ایران بودند و این کتاب، نتیجه تحقیقات آنها در این برهه زمانی است. لذا جاهایی هم که از افعال مضارع استفاده می‌شود در واقع منظور، همان سال‌های 38 تا 41 می‌باشد.